質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系三體系認證如何整合？

常州企航知識產(chǎn)權代理有限有限公司多年從事常州ISO認證、常州體系認證和常州高企認證咨詢業(yè)務，從ISO 9001到ISO 14001，再到ISO 45001，標準一直在換版。新的標準又有了新的變化和要求。本文將從整合的思路、步驟等內(nèi)容進行思考，僅供參考。

1、為什么要整合

基于自身改善的渴望、市場的形勢、客戶的要求，近十年來，我國各類企業(yè)正在實施ISO9001質(zhì)量、ISO14001環(huán)境、ISO 45001職業(yè)健康與安全、精益生產(chǎn)、6SIGMA等諸多管理體系，少則兩三個管理體系，多則八九個。

隨著國內(nèi)外形勢的需要，越來越多已經(jīng)建立和實施質(zhì)量管理體系的企業(yè)開始引入其他管理體系，如環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等，并申請第三方認證。

企業(yè)要建立和保持兩三個或N個管理體系的運行和認證證書資格，每年不得不投入相當大的人力、財力和時間資源。

由于三個獨立的管理體系運作不利于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，整合管理與認證成為必然。再加上其他管理體系在標準的思想、標準要素等內(nèi)容上有很強的關聯(lián)性，都是建立在質(zhì)量管理體系的框架之上，都貫穿了八項基本管理原則，體系的運行模式、文件的架構基本相同，這樣就為整合管理體系提供了技術可能。

整合管理體系的現(xiàn)實意義在于以下方面。

1、用一套體系文件進行統(tǒng)一控制，有利于簡化企業(yè)內(nèi)部管理，降低企業(yè)管理成本，實現(xiàn)企業(yè)績效增值。

2、企業(yè)的管理功能和效率發(fā)揮的好壞靠的是管理體系的整體有效性的發(fā)揮。一體化管理體系有利于提高企業(yè)管理水平，提高企業(yè)管理效率，提高執(zhí)行力。

3、涵蓋多種認證的一體化管理體系有利于增強企業(yè)自我發(fā)展和自我完善，提升市場競爭力。

2、獨立運行存在的問題

三體系的建立，有效促進了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全工作。在運行管理中，我們按照體系標準、體系要素和法律法規(guī)的要求，針對生產(chǎn)工藝流程中可能發(fā)生的質(zhì)量、環(huán)境、安全等問題，實施全員、全方位、全過程的運行控制，運用PDCA運行模式的手段和方法，強化管理，持續(xù)改進，使企業(yè)管理不斷上水平。

同時，在運行中我們也發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、同一部門在工作中執(zhí)行三套體系，造成職責不一致、行動不統(tǒng)一。

2、在同一生產(chǎn)工藝流程、統(tǒng)一工作程序上三套體系文件中均有要求時，造成重復性開展、重復記錄。

3、內(nèi)部審核時，三套體系單獨進行，形成同一記錄、同一工作重復審核。

4、管理評審時，三套體系單獨進行，增加評審次數(shù)和會議次數(shù)，評審的質(zhì)量和效果不太理想。

5、三個體系在貫標認證初始編制的體系文件，在某些方面與生產(chǎn)經(jīng)營實際不符，造成“兩張皮”現(xiàn)象。

6、對三個體系知識培訓的力度不夠，領導作用、全員參與的重視程度上還存有差距。

7、傳統(tǒng)管理的決策、方法上的習慣性，時有與三套體系的相關要求不一致現(xiàn)象，部分管理者和員工不能正確認識和使用三套體系這個工具，運用到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程即質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的各個方面中去。

概括起來為以下三個方面：

1) 一些組織為了滿足不同標準認證的需要，不得不做重復勞動，因此出現(xiàn)了三本手冊、三套程序文件、重復內(nèi)審、重復管理評審的現(xiàn)象，導致管理體系運行效率低下。

2) 由于認證審核不統(tǒng)一，企業(yè)為了獲得三種證書，就得接受三種審核，有時可能是由2-3家認證機構進行的。這不但使企業(yè)的審核費、交通費和接待費用增加，而且還要耗去管理人員和員工的時間和精力，資源的浪費，人力、物力、財力的重復投入將大大提高企業(yè)申請認證的費用，打擊企業(yè)進行管理體系認證的積極性，阻礙認證工作的進展。

3) 依據(jù)不同的管理構架建立三個不同的管理體系，形成企業(yè)內(nèi)部相互協(xié)調(diào)的工作量很大，也會出現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生的管理部門從各自負責的專業(yè)范圍和管理責任出發(fā)，出現(xiàn)爭資源、政令不統(tǒng)一、信息不能共享、甚至互相排斥的情況。

企業(yè)如何建立一個既有效同時滿足三個標準的要求，又減少工作數(shù)量和運行層次，將質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系整合成一個綜合的管理體系呢？

3、整合需具備的條件

作為一個企業(yè)整合三個體系必須具有以下基本條件：

1、企業(yè)的產(chǎn)品涉及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康三個方面的要求，企業(yè)有愿望實施綜合控制。

2、有滿足體系整合所需的人力資源和其他資源。

3、組織的資源能實現(xiàn)充分的共享。

4、組織需進行相關標準的宣貫培訓。

4、整合的基本原則

1、對管理對象相同、管理特性要求基本一致的內(nèi)容應進行整合。凡是三項標準中管理的對象相同，管理性要求基本一致的內(nèi)容，企業(yè)對體系文件、資源配置、運行控制都要整合。

2、整合后的管理性要求應覆蓋三個標準的內(nèi)容，就高不就低，以三個標準中最高要求為準。整合型管理體系是適應三個標準要求的管理體系，只有三個標準的全部要求都滿足，才能說明組織建立的整合性管理體系能夠確保其質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全健康管理符合規(guī)定的要求，能夠?qū)崿F(xiàn)組織制定的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康目標。

3、整合后的管理體系文件應具有可操作性，保持文件之間的協(xié)調(diào)性和針對性。整合后的管理體系程序并不是越多越好，在具有可操作性的前提下，還要方便操作。

4、整合應有利于減少文件數(shù)量，便于文件使用；有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系的策劃、運行與檢測，實現(xiàn)資源共享；有利于提高管理效率，降低管理成本。

5、整合的步驟

企業(yè)進行體系整合的一般步驟：

1、組織領導層統(tǒng)一思想并做出決策；

2、成立管理體系整合的領導班子和工作班子；

3、分層次進行培訓，重點是對相關標準及文件編寫進行培訓；

4、根據(jù)法律法規(guī)和顧客、相關方、社會、員工的要求、組織的宗旨和管理現(xiàn)狀制定組織整合型管理方針；

5、識別質(zhì)量管理體系所需的過程，識別并評價環(huán)境因素和安全風險因素；

6、根據(jù)管理方針，制定管理目標和指標；

7、進行整合管理體系的職能分配，明確相應的職責和權限；

8、根據(jù)目標制定產(chǎn)品實現(xiàn)、環(huán)境和職業(yè)安全健康的質(zhì)量計劃或管理方案；